Το άρθρο του υφυπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα που δημοσιεύτηκε στην Καθημερινή της Κυριακής, με τίτλο «Γιατί πρέπει να μειωθεί ο ΦΠΑ στην εστίαση» ήταν αυτό που για 24 ώρες απείλησε ακόμα και την κυβερνητική συνοχή...
Αναλυτικά, ολόκληρο το άρθρο:
«Γιατί πρέπει να μειωθεί ο ΦΠΑ στην εστίαση
Tων Χρηστου Σταϊκουρα, Σταυρου Πετσα
Οπως μαρτυρούν τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, η χώρα επιτυγχάνει τους δημοσιονομικούς της στόχους. Το πρωτογενές πλεόνασμα των 508 εκατ. ευρώ που καταγράφηκε στο πρώτο τρίμηνο του 2013, επιτρέπει αισιοδοξία, αλλά όχι εφησυχασμό. Και τούτο διότι υπάρχουν κατηγορίες εσόδων οι οποίες εξακολουθούν να υστερούν. Ιδίως στους έμμεσους φόρους, η υστέρηση έναντι των στόχων φαίνεται να παγιώνεται.
Το πρώτο τρίμηνο του 2013 τα έσοδα από έμμεσους φόρους είναι χαμηλότερα κατά 516 εκατ. ευρώ έναντι των στόχων, εκ των οποίων στο ΦΠΑ η υστέρηση ανέρχεται στα 260 εκατ. ευρώ, ή στο 7,3%. Στο πλαίσιο αυτό, για την κυβέρνηση εθνικής ευθύνης αποτελεί προτεραιότητα η συνεχής παρακολούθηση της πορείας των εσόδων, η αξιολόγηση και η τροποποίηση πολιτικών που δεν αποδίδουν. Ενα τέτοιο μέτρο είναι και η αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση, που ισχύει από 1.9.2011.
Συγκεκριμένα, στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015 (Ιούλιος 2011), προβλέπονταν ότι η μετάταξη του ΦΠΑ στην εστίαση από το χαμηλό (13%) στον υψηλό συντελεστή (23%), θα απέφερε επιπλέον έσοδα 1 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση. Εν συνεχεία, στον Συμπληρωματικό Προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2012 (Φεβρουάριος 2012), η απόδοση του μέτρου περιορίστηκε στα 800 εκατ. ευρώ.
Επειδή τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού δείχνουν ότι δεν προέκυψε η αναμενόμενη αύξηση εσόδων, το υπουργείο Οικονομικών ανέλαβε να αποτιμήσει την απόδοση του μέτρου αυτού. Σύμφωνα με τα στοιχεία των συναρμόδιων υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών (14η Δ/νση ΦΠΑ, ΓΓΠΣ), σε ετήσια βάση, συγκρίνοντας τα στοιχεία 1.9.2010-31.8.2011, με τα αντίστοιχα της περιόδου 1.9.2011-31.8.2012, από τις επιχειρήσεις με κύρια δραστηριότητα την εστίαση, εισπράχτηκαν παραπάνω 160 εκατ. ευρώ περίπου, λόγω της αύξησης του συντελεστή ΦΠΑ στο 23%. Από τη σύγκριση αυτή προκύπτει ότι τα ετήσια έσοδα που αποκόμισε το ελληνικό Δημόσιο, ήταν υποπολλαπλάσια από τα αρχικά προϋπολογισθέντα.
Παράλληλα, πολλές επιχειρήσεις του κλάδου, μεταξύ των οποίων και ορισμένες σημαντικές πολυεθνικές επιχειρήσεις, είτε έκλεισαν αριθμό καταστημάτων τους, είτε ανέστειλαν τη λειτουργία τους. Ταυτόχρονα, η φοροδιαφυγή φαίνεται να ενισχύθηκε, όπως δείχνει η σημαντική συρρίκνωση της «βάσης ΦΠΑ» (δηλαδή της κατανάλωσης στην οποία επιβάλλεται ΦΠΑ), η οποία είναι μεγαλύτερη απ’ ό,τι δικαιολογεί η μείωση της ιδιωτικής κατανάλωσης. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν ότι το μέτρο αύξησης του ΦΠΑ στην εστίαση δεν οδήγησε στην αύξηση εσόδων που είχε αρχικά εκτιμηθεί, ενώ ταυτόχρονα απομάκρυνε σημαντικές επιχειρήσεις από την Ελλάδα και αύξησε τη φοροδιαφυγή.
Ετσι, με πρωτοβουλία του ίδιου του πρωθυπουργού, τέθηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με την τρόικα, τεκμηριωμένα, το ζήτημα της μείωσης του ΦΠΑ στην εστίαση στο 13%. Δεδομένου ότι η τρόικα ζήτησε χρόνο για να αξιολογήσει το μέτρο, ζητήθηκε από τους επικεφαλής της να συνεργαστούν με τις υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών, ώστε να υιοθετηθεί κοινή μεθοδολογία και στην επόμενη αξιολόγηση (Ιούνιος 2013) του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής, να αποφασιστεί η δέουσα πολιτική.
Ενδεχομένως, με βάση τα ανωτέρω στοιχεία, η επιλογή μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ στην εστίαση να οδηγήσει βραχυπρόθεσμα σε απώλεια εσόδων. Ομως, αφενός το ύψος της απώλειας εσόδων θα εξαρτηθεί από το σε ποια περίοδο του έτους θα εφαρμοστεί η μείωση και αφετέρου η βραχυπρόθεσμη επίπτωση απώλειας εσόδων θα πρέπει να εξεταστεί και έναντι της αλλαγής συμπεριφοράς που θα προκαλέσει στους καταναλωτές.
Εάν η μείωση του φορολογικού συντελεστή επηρεάσει θετικά, όπως άλλωστε και αναμένεται, την ψυχολογία των συμμετεχόντων στην αγορά και βελτιωθούν οι καταναλωτικές και επιχειρηματικές προσδοκίες, θα αυξηθεί η κατανάλωση, και τελικά θα αυξηθούν και δεν θα μειωθούν τα έσοδα από ΦΠΑ. Επιπλέον, η μείωση του ΦΠΑ θα τονώσει την ανταγωνιστικότητα των ελληνικών επιχειρήσεων που ανταγωνίζονται ομοειδείς επιχειρήσεις με πολύ χαμηλότερους συντελεστές ΦΠΑ από γειτονικές μας χώρες. Δεδομένης της αβεβαιότητας, η μείωση του συντελεστή στο 13% θα μπορούσε να εφαρμοστεί πιλοτικά. Εάν δεν αποδώσει τα αναμενόμενα οφέλη (δηλαδή συγκράτηση της απασχόλησης, μείωση λιανικών τιμών, αύξηση της κατανάλωσης, μείωση της φοροδιαφυγής), τότε θα μπορούσε να επανέλθει ο ισχύον συντελεστής του 23%.
Στόχος της κυβέρνησης είναι πολιτικές που δεν αποδίδουν, να τροποποιούνται προς όφελος της οικονομίας, των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών.
Εμμονή στις αυξήσεις φόρων για τους φόρους, σε μια οικονομία που διανύει μακρά περίοδο ύφεσης, δε δικαιολογείται. Κλείνουμε με την επισήμανση ότι η διάχυση της πεποίθησης ότι η χώρα αρχίζει να ξεπερνά τις δυσκολίες και ανακτά βαθμούς ελευθερίας στην άσκηση της οικονομικής πολιτικής είναι πολυδιάστατης και όχι μόνο συμβολικής σημασίας στην εθνική προσπάθεια για ταχύτερη και οριστική έξοδο από την κρίση.
* Ο κ. Χρ. Σταϊκούρας είναι αναπλ. υπουργός Οικονομικών
** Ο κ. Στ. Πέτσας είναι στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών»
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Για να αποφευχθούν περιπτώσεις εμφάνισης υβριστικών σχολίων ή άλλων ποινικά κολάσιμων πράξεων, όλα τα σχόλια πριν δημοσιευτούν ελέγχονται.
Παρακαλούμε μην αποστέλετε πληροφορίες άχρηστες προς τη λειτουργία του συγκεκριμένου blog.
Τα μηνύματα είναι προσωπικές απόψεις των αποστολέων και σε καμία περίπτωση δεν εκφράζουν τους δημιουργούς ή διαχειριστές της συγκεκριμένης σελίδας.